El ciclo de encuentros Autonomía SF tuvo este martes una nueva instancia. En el Concejo Municipal se desarrolló la charla “Análisis comparativo de Cartas Orgánicas. Otras experiencias municipales argentinas y condicionantes del nuevo marco jurídico”, a cargo de los abogados Paulina Simoniello y Franco Cano, integrantes de los equipos técnicos del espacio Encuentro. El encuentro se desarrolló dentro del eje "Cómo se gobierna la ciudad" del proceso participativo que encabezan el Concejo y la Municipalidad.
“Santa Fe tiene una identidad muy importante, tiene historia y también sus problemas y desafíos. Con el correr del tiempo, hemos sido administrados por normas que quizás escribieron otros para nosotros. Por eso es importante este momento de inflexión en la historia de la ciudad, donde podemos discutir nuestra propia Carta Orgánica”, manifestó el presidente del Concejo, Sergio “Checho” Basile.
En ese sentido, ponderó el trabajo de Encuentro, que releva experiencias desarrolladas anteriormente en distintas ciudades del país y que sirven como antecedente para este proceso.
Por su parte, Franco Cano explicó que “hay experiencias de otras ciudades que tratamos de estudiar para llegar a esta discusión de la Carta Orgánica santafesina con datos. Tomamos cartas orgánicas que vienen de la década del 60, como la de Santiago del Estero, que hoy es la más antigua; algunas posteriores a la Reforma de 1994 y otras más actuales, como la de Ushuaia, de 2002. También analizamos experiencias como la de Bariloche, que recientemente inició su proceso de reforma. Nosotros tenemos una Carta Orgánica que arranca desde cero, por lo que la idea fue relevar esas experiencias para darle el mejor texto posible a nuestra ciudad”.
Finalmente, Paulina Simoniello sostuvo que la perspectiva del estudio fue analizar cómo cada ciudad fue reflejando su realidad en su Carta Orgánica. “Creemos que Santa Fe tiene una enorme oportunidad para reflejar lo que realmente somos y lo que queremos ser”, afirmó.
Y concluyó: “A lo largo del estudio nos dimos cuenta de que las cartas orgánicas reflejan mucho de lo que es cada ciudad. En el caso de Ushuaia, una ciudad netamente turística, la Carta refleja esa impronta. Hay ciudades que tienen más marcada una mirada social. Por eso es valioso contar con estas experiencias comparadas, para tomar lo mejor de cada una y adaptarlo a nuestra realidad”.
Contexto y aprendizaje
Los disertantes destacaron que todas las cartas orgánicas analizadas comparten un núcleo institucional común: son expresión de la autonomía municipal consagrada en 1994, organizan gobiernos locales con separación de poderes y controles recíprocos, enumeran un catálogo de derechos que el municipio se compromete a garantizar dentro de su ámbito de competencia y habilitan mecanismos de participación ciudadana que van más allá del voto periódico.
“La diferencia entre ellas no está en los principios, sino en la profundidad, actualidad y precisión con que esos principios se traducen en instituciones concretas”, explicaron.
Por otro lado, señalaron que uno de los hallazgos más relevantes del análisis comparado es la brecha existente entre distintas generaciones de cartas orgánicas.
“Aquellas sancionadas en los años noventa —como Córdoba (1995) y Neuquén (1995)— presentan un nivel de desarrollo institucional y de incorporación de derechos notoriamente menor que las más recientes o reformadas —como Ushuaia (2022) y Resistencia (reforma de 1998)—. Esta brecha no refleja diferencias de voluntad política, sino de contexto y de aprendizaje acumulado”.
Finalmente, sostuvieron que “para Santa Fe esto representa una ventaja, ya que puede diseñar instituciones que incorporen desde el inicio las lecciones aprendidas durante tres décadas de experiencia municipal argentina. Este repertorio comparativo de cartas orgánicas y el repaso del marco normativo provincial, que define el piso obligatorio, buscan constituirse en una herramienta útil para conocer el margen de autonomía disponible y diseñar una Carta Orgánica que sea, al mismo tiempo, respetuosa de ese marco, ambiciosa en sus compromisos institucionales y fiel a la identidad y las necesidades concretas de la ciudad”.